近日，由岳阳市政府新闻办主办的“展示新成就、喜迎十九大”第四场新闻发布会举行，此次邀请到的是市环保局党组成员、副局长胡小军，市环保局办公室主任何旭，市环保局大气环境科科长易松，市环境监察支队副支队长刘昶凌，就空气质量指数、河湖水体水质、土壤环境质量等市民 　　1、构建齐抓共管格局。坚持把环境保护工作摆在突出位置，定期研究部署，强化责任落实，着力构建党政同责、一岗双责、齐抓共管的环保工作格局。一是加强组织领导。每年通过召开市委常委会、市委全面深化改革领导小组会议、市政府常务会、市长办公会、市政府全会等，及时研究部署生态文明建设和环境保护工作，对湘江和洞庭湖水环境治理、大气污染防治、城区黑臭水体治理等进行专题部署。成立岳阳市生态环境保护委员会，由市长任主任、40个部门单位为成员，切实发挥领导协调督促作用。二是压紧压实责任。抓住领导责任、监管责任、主体责任三个层面，要求党政一把手和分管领导带头履责、不当“甩手掌柜”，公安、住建、城管、畜牧等部门协调配合、整体联动，企业主体按照谁污染谁治理的原则，做到合法守法生产经营，通过种好各自“责任田”，推动责任落到实处。三是全面整章建制。出台《岳阳市环境保护工作责任规定（试行）》《岳阳市较大及一般环境问题（事件）责任追究办法（试行）》《岳阳市环境监管网格化管理实施方案》等系列规范性文件，市级环境监察建立包括家重点污染源、家一般污染源的监管动态信息库，将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。

　　2、转变生产生活方式。树牢保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，以国家洞庭湖生态经济区建设为契机，坚定不移推动绿色、低碳、循环发展，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。一是加快产业转型。严格项目环评审批，对不符政策规定、不符环保要求的项目一律“拒之门外”，年以来市本级共否决高污染项目83个，共清理整治环保违规建设项目个，全面完成整治任务。全市三次产业结构比调整为11.1:47.4:41.5，战略性新兴产业和高新技术产业占比不断提高，形成了以石化、食品两大千亿产业为龙头，以纺织、建材、装备制造、军民融合、生物医药、清洁能源、节能环保等为骨干的多点支撑的产业格局。二是推进节能减排。以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三去一降一补”歼灭战，在全省率先出台《供给侧结构性改革实施方案》，“十二五”期间累计淘汰48家企业的88条落后生产线，关闭余家“十五小”企业（小造纸、小制革、小染料厂及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀、石棉制品,放射性制品等小企业），中心城区重点排污企业“退二进三”进展顺利。三是倡导绿色生活。扎实推进两型社会建设，建设绿色城镇、推广绿色能源、倡导绿色消费，不断巩固和扩大全国文明城市创建成果，集中开展环境卫生、集贸市场、农贸市场、绿化美化等九大整治行动，实施更新提质新能源公交车、公共自行车租赁系统等绿色惠民举措。

　　3、推进污染治理攻坚。坚持问题导向，全方位加强环境污染防治，努力让人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、享有良好的人居环境。一是狠抓空气质量污染治理。实施交通施工、建筑施工扬尘及垃圾乱烧、秸秆焚烧等污染动态监管，年我市PM2.5月均浓度同比下降7.5%，PM10削减率高出全省平均水平12个百分点，完成各类大气污染防治项目69个，淘汰黄标车辆。今年又提出实施“乔木进城三年行动”，将打造更多城市“氧吧”。二是狠抓河湖水质污染治理。持续推进湘江保护和治理第一个、第二个“三年行动计划”，以及洞庭湖水环境综合整治“五大专项行动”，启动南湖—芭蕉湖连通工程，加强铁山水资源保护和76个内湖及汨罗江等重点河道整治。实施《城镇生活污水处理三年行动计划》，加快城区截污管网和污水处理设施建设，新建污水处理厂11个、中心城区截污管网56公里，其他12个乡镇污水处理厂工程减排项目全面铺开。率先全省出台《岳阳市“一河三湖”环境综合整治总体方案》，对华容河、芭蕉湖、东风湖、松阳湖实施集中治理。全市16条省市管河道“河长制”全部落实到位。三是狠抓涉砂经营活动治理。采砂总量由整治前的万吨／年，减少到万吨／年，减少40%；运砂船舶由多艘，减少到艘，减少30.7%；七里山水域浮吊船舶由64条，减少到30条，减少53.1%。年依法关停封闭6家砂场、5个砂石码头和3条码头通道，刑拘13人，行政拘留18人，切割解体外省外市盗采挖砂船只3艘。四是狠抓工业企业污染治理。按照“控新治旧、控源断根”的原则，加强工业污染防治，排查工业园区18个，排查重点工业企业家，超标排污16家，现已关停1家，要求33家企业进行整改（包括排放未超标但存在其他问题的企业）。全市共排查重点入湖、入河工业排污口个，其中超标排污口15个，现已关闭9个，完成整改4个，剩余2个正在整改。开展“十小”企业清理取缔工作，共取缔造纸类企业3家、炼油类企业2家、电镀类企业2家。启动长江经济带环境违法行为大整治，查处并整改临湘工业园、岳阳绿色化工产业园环境污染问题12个、重点化工企业环境污染问题24个。五是狠抓农村面源污染治理。坚持以“清退清理”为重点，严格实施以奖代补政策，全市共清退畜禽养殖场户，拆除河湖矮围网围16处，分别占总任务的50%和70%。扎实开展农村环境整治和秀美村庄建设，去年来建成乡镇垃圾中转站51座，新建改造村级垃圾收集点个，生活垃圾无害化处理率达80%以上，全市90%以上行政村都配有保洁员和垃圾处理设施。

　　4、严格环保监管执法。认真执行新修订的《环境保护法》，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强环境监管执法的各项部署要求，筑牢生态环境安全防线。一是完善体系。出台《关于加强环境监管执法的实施意见》，实施环境监测网络体系建设“三年行动计划”，在各县市区、各乡镇及村（社区）建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系，形成了覆盖市、县两级及大气、水、土壤等主要环境要素的监测网络。二是防范风险。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，构建事前事中事后全过程监管体系，有效预防和妥善处置环境事件，环境污染事件呈逐年下降趋势。高度重视解决群众反映强烈的环境信访问题，确保社会大局和人心稳定，年以来市本级累计接到信访和举报投诉案件起，信访受理率、办结率均达%，全市未发生较大以上环境安全事故。特别是中央环保督察期间，我市共收到中央环保督察组交办的信访件件，其中重点案件件。共责令整改企业家，立案处罚起，处罚金额.万元，拘留24人，约谈人，问责人。三是严格执法。开展环境保护大检查执法行动，加大对企事业单位和工业园区排查力度，严厉打击环境违法行为，年共立案调查起，其中重大案件20起，查封扣押5起，限产停产2起，行政拘留10起。特别是汨罗市办理的“4.07”医疗废物污染环境案件，共刑拘14人，形成了有效震慑。

岳阳市环保局

“展示新成就、迎接十九大”

新闻发布会答记者问

问题一：今年环境质量状况怎么样？

　　答：今年1-8月份，我市整体环境质量状况较好，水环境质量状况集中于优良类别。环境空气质量较上年变好，优良天数增加、污染物浓度减少。

　　1、水环境质量

　　年岳阳市辖区共设置国控、省控断面44个，其中国控断面14个，省控断面30个。全市水环境质量整体状况以Ⅱ类、Ⅲ类水质为主，其中Ⅰ～Ⅲ类水质所占比例63.3%，Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水质各占26.5%、8.2%、2.0%。

　　2、空气环境质量

　　年1-8月，我市优良天数为天，同比增加16天，提升6.9个百分点；环境空气质量综合指数同比减少6.1个百分点，污染物浓度值减少；在全省14个地市州排名中排第8名。在六项主要污染物中，PM2.5同比减少2.2个百分点，PM10同比减少7个百分点。其余四项污染因子中二氧化硫、臭氧高于全省浓度值，一氧化碳与二氧化氮低于全省平均水平。

　　问题二：今年市环保局在环境执法方面有哪些举措。

　　答：一方面，创新体制机制。去年以来，岳阳市公安局、市检察院驻市环保局联络室相继挂牌，完善了案件移送、紧急案件联合调查、执法信息共享和执法联动奖惩4项机制。市环保局与市公安局即将联合出台《关于深化公安、环保部门环境执法联动的指导意见》，将充分运用行政拘留措施，助推环保行政执法效果，逐步实现三个“一律”，凡属发现的环境违法行为，一律立案查处；凡属违反治安处罚法的环境违法行为，一律受到治安处罚；凡属触犯刑律的环境违法犯罪行为，一律移送司法机关打击处理，公安机关和环保部门力争实现同步立案，同步调查，同步处罚。

　　另一方面，加大执法力度。环境执法人员运用新修订《环境保护法》和4个配套办法赋予的查封扣押、限产停产、行政拘留、按日计罚等新手段，采取驻点督导、机动支援、昼夜监察等方式，提高办案效能。今年1至8月，该市立案查处环境违法案件起，查封扣押类案件90起，限产停产类案件51起，行政拘留类案件56起。查办了汨罗市仇某非法处置医废污染环境案等一批典型案件，该案判刑12人，处罚金额近25万元，成为我省首件非法处置医废污染环境入刑案。今年我市成为全国“执行4个配套办法情况较好”的10个地市之一，获环保部通报表彰。

　　问题三：市委市政府对中央环保督察整改是如何安排部署的？

　　市委市政府高度重视中央环保督察反馈问题整改工作，各项工作扎实有序推进。成立了岳阳市中央环保督察反馈问题整改领导小组，市委书记胡忠雄任政委，市长刘和生任组长，相关市委常委、市政府副市长任副组长，市直相关单位、各县市区党政主要负责人任成员。市委书记胡忠雄同志、市长刘和生同志先后5次就中央环保督察问题整改作出批示，市委市政府先后召开第23次、24次市委常委会议、第8次政府常务会议、8月29日市长办公会议、全市推进中央环保督察反馈问题整改部署电视电话会议、中央环保督察反馈问题整改推进会议等10次全市性会议，安排部署环保整改工作，督促各县市区和市直相关单位狠抓落实。经市委常委会议审定后，市委市政府两办印发了《岳阳市贯彻落实中央环保督察组反馈意见整改方案》，对中央环保督察反馈问题中涉及到市的20个，明确了“一个问题、一名牵头市级领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制。对20项中央环保督察整改任务，逐项制订了专项整改方案。市委市政府选派了六个市级环保专项督查组，对各县市区、市直相关单位实行定期不定期督查。市政府对任务完成情况实行一月一调度。

　　截至8月31日，20项问题已经整改到位2项，分别为华容县、岳阳县阻挠环保执法“土政策”、中石化巴陵分公司己内酰胺废水磷酸盐超标排放问题已整改完成。其余18项任务均在稳步推进，达到序时进度要求。

　　问题四：中央环保督察组督察期间信访件办理情况。

　　答：我市中央环保督察组交办信访件共件，已完成整改销号件，整改完成率80.62%，未完成的68件均按时间节点有序推进。信访件办理过程中，我市共责令整改企业家，立案处罚起，处罚金额.9万元，拘留24人，约谈人，问责人。

　　问题五：目前，全国很多地区都会定期晒出环保“成绩单”，请问我市今年环境质量状况怎么样？我市今后会定期晒出环保成绩单吗？市民怎样查获我市环境状况公报？

　　答：今年1-8月份，我市整体环境质量状况较好，水环境质量状况集中于优良类别。环境空气质量较上年变好，优良天数增加、污染物浓度减少。

　　1、水环境质量

　　年岳阳市辖区共设置国控、省控断面44个，其中国控断面14个，省控断面30个。全市水环境质量整体状况以Ⅱ类、Ⅲ类水质为主，其中Ⅰ～Ⅲ类水质所占比例63.3%，Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水质各占26.5%、8.2%、2.0%。

　　2、空气环境质量

　　年1-8月，我市优良天数为天，同比增加16天，提升6.9个百分点；环境空气质量综合指数同比减少6.1个百分点，污染物浓度值减少；在全省14个地市州排名中排第8名。在六项主要污染物中，PM2.5同比减少2.2个百分点，PM10同比减少7个百分点，二氧化硫同比减少31.8%、氮氧化物同比减少4个百分点，臭氧同比减少6个百分点，一氧化碳虽同比增加7个百分点，但低于国家标准年均值12.5个百分点。

　　以生态委员会名义，我市每月、每半年度、年度均会向各县市区政府下发辖区内的环境质量通报，并对存在问题的县市区政府下发整改函。

　　岳阳市的环境质量状况可在省环保厅 　　岳阳市：搜索（环境质量公报）

　　环保厅：政务平台-环境监测-环境质量状况 　　问题六：刚才，发言人讲到要认真执行《环境保护法》，严格环保监管执法，请问今年市环保局在环境执法方面有哪些举措?成效如何？

　　答：一方面，创新体制机制。去年以来，岳阳市公安局、市检察院驻市环保局联络室相继挂牌，完善了案件移送、紧急案件联合调查、执法信息共享和执法联动奖惩4项机制。市环保局与市公安局即将联合出台《关于深化公安、环保部门环境执法联动的指导意见》，将充分运用行政拘留措施，助推环保行政执法效果，逐步实现三个“一律”，凡属发现的环境违法行为，一律立案查处；凡属违反治安处罚法的环境违法行为，一律受到治安处罚；凡属触犯刑律的环境违法犯罪行为，一律移送司法机关打击处理，公安机关和环保部门力争实现同步立案，同步调查，同步处罚。

　　另一方面，加大执法力度。环境执法人员运用新修订《环境保护法》和4个配套办法赋予的查封扣押、限产停产、行政拘留、按日计罚等新手段，采取驻点督导、机动支援、昼夜监察等方式，提高办案效能。今年1至8月，我市立案查处环境违法案件起，查封扣押类案件90起，限产停产类案件51起，行政拘留类案件56起。查办了汨罗市仇某非法处置医废污染环境案等一批典型案件，该案判刑12人，处罚金额近25万元，成为我省首件非法处置医废污染环境入刑案。今年我市成为全国“执行4个配套办法情况较好”的10个地市之一，获环保部通报表彰。

　　问题七：请问对中央环保督察整改工作是如何安排部署的？中央环保督察组督察期间交办的信访件目前办理情况如何？

　　中央环保督察整改工作是一项严肃的政治任务。市委市政府高度重视中央环保督察反馈问题整改工作，我市各项相关工作正在扎实有序推进。市委市政府成立了市中央环保督察反馈问题整改领导小组，胡忠雄书记任政委，和生市长任组长，市政府副市长任副组长，市直相关单位、各县市区党政主要负责人为成员。市委书记胡忠雄同志、市长刘和生同志多次就中央环保督察问题整改作出批示，市委市政府先后召开第23次、24次市委常委会议、第8次政府常务会议、8月29日市长办公会议、全市推进中央环保督察反馈问题整改部署电视电话会议、中央环保督察反馈问题整改推进会议等10次全市性会议，安排部署整改工作，督促各县市区和市直相关单位狠抓落实。经市委常委会议审定后，市委市政府两办印发了《岳阳市贯彻落实中央环保督察组反馈意见整改方案》，对中央环保督察反馈问题中涉及到我市的20项整改任务，明确了“一个问题、一名牵头市级领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制。逐项制订了专项整改方案。市委市政府选派了六个市级环保专项督查组，对各县市区、市直相关单位实行定期不定期督查。市政府对任务完成情况实行一月一调度。截至8月31日，20项问题已经整改到位2项，分别为华容县、岳阳县阻挠环保执法“土政策”、中石化巴陵分公司己内酰胺废水磷酸盐超标排放问题已整改完成。其余18项任务均在稳步推进，达到序时进度要求。

　　我市中央环保督察组交办信访件共件，已完成整改销号件，整改完成率80.62%，未完成的68件均按时间节点有序推进。信访件办理过程中，我市共责令整改企业家，立案处罚起，处罚金额.9万元，拘留24人，约谈人，问责人。

　　问题八：发言人刚才讲到了污染治理攻坚，取得较好成效，我想请问发言人，未来一段时间，我市在污染减排方面，还有哪些难点问题需要解决？将会出台哪些措施？

　　答：一、水污染防治方面

　　主要存在的问题有3个：1、个别工业园区环境基础设施建设与园区建设不同步，部分工业园区尚未建成配套污水处理厂。2、部分城区的污水管网建设滞后，生活污水未得到有效处理.3、农村面源污染情况依然普遍存在。

　　针对以上问题，1、我们一方面督促各个工业园区按照国家、省、市的年度《水污染防治行动计划》规定限时完成污水处理厂建设，对建设进度滞后的将约谈主要负责人，对未按时完成建设的将报请有关单位取消园区资格。2、配合住建部门按照岳阳市城区污水管网的相关规划建设文件和《岳阳市黑臭水体整治方案》加快推荐城区生活污水厂及其管网建设进度，尽快实现生活污水的应收尽收。3、加快推进农村环境治理，计划在年之前完成全市12个县市区的农村环境整治，同时督促各地政府按照已划定的禁养区范围实行严格的退养和禁养。

　　一、大气污染防治方面

　　主要存在的问题是在VOC减排方面，其主要原因是VOC排放的地方标准要到年底才能出台，对我们开展VOC减排影响较大。

　　针对以上问题，1、我们将及时制定VOC的排放源清单，拿出切实可行的实施方案。2、针对不同行业VOC排放，探索成熟高效的治理技术。3、强化执法监管，督促VOC企业达标排放，超标排放严肃执法。

　　一、严把新上涉VOC企业的审批准入关。

　　二、通过工程减排和结构减排等措施，大力开展减排。

　　三、不同行业VOC排放探索切实可行的治理技术。

　　四、强化执法监管，督促VOC企业达标排放，超标排放严肃执法。

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长按







































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