俯瞰美丽浙江正在描绘的“共富画卷”，有一幕必定来自百山祖国家公园。曾经，这片囊括龙泉、庆元、景宁3县（市）10个乡镇32个行政村的平方公里土地，是“边、远、穷”的代名词。如今，随着国家公园的创建与亮相，这里日渐成为创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的重要平台，展示浙江生态文明建设的重要窗口，面向世界的“美丽名片”。最近，市委四届十次全会审议通过《丽水加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案(—年)》，明确了建设诗画浙江大花园最美核心区要“充分发挥国家公园示范带动作用”。迈向共同富裕的号角已经吹响，启航新征程的百山祖国家公园，在保护中让生态增值创富、在改革创新中谋富、在全域联动发展下促富，为丽水加快跨越式高质量发展、建设共同富裕美好社会山区样板增添动能。

生态创富擦亮高质量发展底色

去年11月到今年4月间，百余只野生鸳鸯“集结”景宁英川雁湖，时而成双成对跃入水中旋转跳起圆舞曲，引颈击水追逐嬉戏；时而跳上岸来，抖落身上的水珠四处游走……令人过目难忘的“萌态”，成为百山祖国家公园东大门又一道靓丽的风景线。

这批鸳鸯，是百山祖国家公园景宁片区近几年记录到数量最多的野生鸳鸯。年23只、年34只、目前已达余只……鸳鸯数量逐年递增，是国家公园“为世界呵护一片稀有自然景观”的生动写照。

在这片原始森林里，类似自然景观比比皆是。在这里，峰岭、峡谷、瀑布、湿地、古夷平面遗址等地貌复杂多样。在这里，两块久于40亿年的冥古宙锆石，保存记录了地球上最早的变质作用。在这里，储存着诸如百山祖冷杉、百山祖角蟾、阳彩臂金龟等众多珍稀动植物的宝贵基因。

创建国家公园，目的在于保护自然生态系统的原真性和完整性。这意味着，要实行最严格的生态保护制度。

去年7月4日，在百山祖国家公园核心区，随着两台机组的停机按钮被按下，运行了15年的浙江景宁英川镇金坑洋水电站正式关停，标志着百山祖国家公园内水电站全部清零，自此，核心区所有矿产水电类生产性活动全部停止。

同年7月，丽水市检察院出台《关于司法护航百山祖国家公园创建工作的意见》以司法护航百山祖国家公园建设：对发生在百山祖国家公园核心区内的各类破坏野生动（植）物资源犯罪实行“零容忍”，一律顶格处理。

除此，国家公园核心控制区生态搬迁清零、地役权改革等保护措施也不断推进。得益于此，百山祖国家公园的生态品牌越擦越亮，高质量绿色发展之路越走越宽。

“水电站退出后，通过生态修复方案的实施，厂坝间河道恢复了天然径流。”百山祖国家公园景宁创建办专职副主任刘莺深有感触地说，“表面看是损失了真金白银，其实是换取了未来国家公园建设的生态价值。”

将生态价值转化为经济价值，景宁计划将雁湖打造成鸳鸯谷，通过在鸳鸯谷周围设置度高清摄像头，在不打扰鸳鸯生活栖息的同时，让游客在东大门驿站内的大屏里就能观赏到鸳鸯，大大提升了当地的旅游吸引力。

在庆元，一个深藏于百山祖国家公园的养蜂基地为松源街道九漈村的村民们找到了一条生态致富路。“基地周围数十公里了无人烟，成就了无工农业污染的纯天然蜜源地。”据源之蜜农产品专业合作社负责人吴立昀介绍，加上公园内多种野生植被，四季花期不断，因此出产的蜂蜜色泽金黄，品质地道，口味独特，深受消费者青睐。

在龙泉，地处凤阳山半山腰的炉岙村，过去由于交通闭塞，村民大多以伐木为生，日子过得非常清贫。后来随着责任林和集体林划进保护区，村民依托生态优势搞起了休闲养生经济。今年夏天，凭借着“江浙之巅第一村”的优势，村里的24家农家乐生意异常火爆。“以前没有切身体会，现在越来越感受到，好生态能带来好‘钱景’。”村民季益全坦言，随着国家公园创建工作的推进，来村里游玩的人越来越多，“如今开农家乐，一年就能增收十几万元。”

类似的例子不胜枚举。百山祖国家公园通过对“绿水青山就是金山银山”理念的坚定践行，在绿水青山间孕育了绿色富民的新经济。

改革谋富激发创新发展活力

逢山开路、遇河架桥。三年来，丽水在创建百山祖国家公园中奋勇向前，以改革创新之伟力，激发了这片土地的发展活力。

如今，龙泉市龙南乡的五星村从一个偏远高山村转变成了百山祖国家公园村，开启了把绿水青山转化为金山银山的致富通道。

五星村的“转型”最早得益于集体林地地役权改革，“这一改革给我们村带来了巨大变化。”五星村党总支书记毛右贵说，地役权改革让相应林地的所有权仍归属于集体，其地役权则属于国家公园管理单位。参与地役权改革的集体林地，每年可获得一亩48.2元的补偿，比原有的公益林补偿金高13.2元。在此基础上，林地地役权补偿收益质押贷款为绿水青山注入金融“活水”。“同样是靠山吃山，发展理念一变，发展效果截然不同。有了地役权证，人人都能捧上‘金饭碗’。”

不止五星村村民，在百山祖国家公园，受益于地役权改革的村民还涉及上万名。目前，集体林地权籍调查完成率达到%，地役权改革“两决议三委托”协议签订率达到98.1%，地役权证发证率达到97.6%，园区地役权补偿收益可达万元/年，从制度上解决了群众利益和生态保护之间的矛盾。在此基础上，丽水率先出台《林地地役权补偿收益质押贷款管理办法（试行）》，完成了首批林地地役权补偿收益质押贷款发放，户均可贷8万元，可盘活资产近6亿元，真正实现了“资源”变“资产”。

为了激活沉睡资源，值得一提的是，丽水还充分利用全国首个生态产品价值实现机制改革试点的有利条件，率先开展国家公园GEP（生态系统生产总值）单独核算，完成了百山祖国家公园县乡村三级生态产品价值核算。

事实上，地役权改革、生态产品价值实现机制只是百山祖国家公园“改革谋富”的一个缩影。建立国家公园体制是一项复杂的系统工程，也是一项具有开创性的全新工作。作为全国唯一的国家公园设立试验区，丽水率先开展国家公园设立标准的试验检验，先行先试、创新探索，提出设立方案，开展影响评价，编制形成三项研究报告，全面深入地试验检验了国家公园设立程序和设立标准，为今后其他国家公园创建探索出一条新路径。

目前，丽水已提炼全域联动发展、集体林地地役权改革、生态产品价值实现机制、实现了国家公园核心控制区生态搬迁清零等十多项特色创新举措。不仅为国家公园设立、建设提供试验成果、贡献丽水智慧，还进一步激发了迈向“共同富裕”的内生动力。

其中，国家公园生态搬迁的丽水实践，通过与“大搬快聚富民安居”工程深度嫁接，以最优惠政策引导农户自愿生态搬迁，让搬迁农户“搬得下、搬得出，稳得住、稳得久，富得起、富得快”。

去年，全尚松从百山祖国家公园庆元片区一般控制区搬迁而至庆元县城往西5公里处的同心新村。“以前从没想过自己能住进县城。”全尚松看着眼前一幢幢漂亮的楼房和宽阔整洁的道路感慨万千，“附近幼儿园、菜市场、社区卫生院等配套设施齐全，找工作也方便，这日子真是越过越有盼头了。”

这两年，越来越多的改革红利被不断释放，并惠及着一个又一个“全尚松”。

联动促富全域共享“生态红利”

在兰巨乡大赛村，百山祖国家公园（龙泉）大赛驿站项目工程已经完成。多平方米的场地中，驿站、长廊、休息室等中式风格建筑临水而建，过往村民和游客可以在这里停车休憩、休闲观光，而从这里开始，也就真正进入了百山祖国家公园区域。

作为百山祖国家公园龙泉片主入口所在地，兰巨乡还结合当地实际，积极谋划在当地建设国家公园康养小镇。如今，项目一期包括商业街区、文化中心等功能区和农民建房安置区块已基本完成建设。

于龙泉而言，国家公园创建是关联经济发展的全域布局，不仅引领市域高质量绿色发展，也是实现生态旅游价值转化的关键之举。

如今，这样的联动发展方式，也在丽水全域布局。“共抓大保护，不搞大开发”，根据这一理念，丽水按照“园内顶格保护、园外联动发展”思路，全力构建“保护控制区+辐射带动区+联动发展区”三层级全域联动发展格局，让百山祖国家公园不仅成为引领市域高质量绿色发展的重要平台，也成为丽水实现生态价值转化的关键之举。

根据已评审通过的《百山祖国家公园全域联动发展规划（-年）》，可以看到这三层级联动布局的具体谋划：

保护控制区，以生态保护、科普教育、自然体验为发展重点，谋划生态系统研究保护基地、科普教育基地、文化体验基地、徒步骑行基地、天文观测基地、森林露营基地、森林康养基地、气候养生基地等八大基地。

辐射带动区则以国家公园入口小镇为依托打造一批国家公园文旅风情小镇，构建形成环国家公园产业带。“在国家公园的外围建设一批入口小镇，既是国家公园保护管理的需要，也是集聚人口发展经济的需要。”百山祖国家公园创建办相关负责人告诉记者，目前已结合各区块发展条件，谋划提出“一环三心两站十镇五十村”项目体系。“一环”指的是百山祖国家公园黄金旅游环（内环线），“三心”即分别在龙泉、庆元、景宁主入口位置设立的百山祖国家公园综合服务中心，“两站”是积极争取在龙泉竹垟乡局下村、景宁沙湾镇标溪村布局建设抽水蓄能电站，十镇包括龙泉兰巨氧吧长寿小镇、庆元百山祖避暑乐氧小镇、景宁英川美食小镇、龙泉屏南越野小镇等，“五十村”是在依托百山祖国家公园文旅风情小镇建设的基础上，打造50个左右的各具特色的百山祖国家公园特色村落。

而联动发展区包括以丽水市区、龙泉、庆元、景宁为范围的一级联动区和以青田、莲都区、缙云、云和、遂昌、松阳为范围的二级联动区。坚持全域共建国家公园理念，整合全市域优质资源，以联动发展促进国家公园品牌价值最大化实现。目前，结合各区块发展条件，谋划提出“一环一带一极一站多点”联动发展区格局体系。“一环”即以龙泉、庆元、景宁为主要节点构建国家公园文创大走廊（外环线），“一带”指的是结合瓯江山水诗路文化带建设的瓯江诗画山水带，“一极”即在丽水市区打造百山祖国家公园集中展示窗口和探秘第一站，“一站”以青田为国家公园先导站，“多点”要在莲都区、云和县、遂昌县、松阳县、缙云县，确定一批百山祖国家公园全域联动发展平台。

放眼未来，可以预见的是，百山祖国家公园将是一个引领全市域绿色发展、惠及全市人民的大工程，在保护生态的前提下，通过有限度地合理利用资源，兼顾保护与发展，实现人与自然的共生、共荣。

俯瞰美丽浙江正在描绘的“共富画卷”，有一幕必定来自百山祖国家公园。

曾经，这片囊括龙泉、庆元、景宁3县（市）10个乡镇32个行政村的平方公里土地，是“边、远、穷”的代名词。

如今，随着国家公园的创建与亮相，这里日渐成为创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的重要平台，展示浙江生态文明建设的重要窗口，面向世界的“美丽名片”。

最近，市委四届十次全会审议通过《丽水加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案(—年)》，明确了建设诗画浙江大花园最美核心区要“充分发挥国家公园示范带动作用”。

迈向共同富裕的号角已经吹响，启航新征程的百山祖国家公园，在保护中让生态增值创富、在改革创新中谋富、在全域联动发展下促富，为丽水加快跨越式高质量发展、建设共同富裕美好社会山区样板增添动能。来源：丽水日报记者刘淑芳叶炜婷徐丽雅吴丽萍通讯员何小兵

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