昨天，市委组织部举办绘制“民情大数据地图”示范培训会。“民情地图”的发源地──丽水市松阳县县委组织部副部长宋跃伟，也是“民情地图”项目负责人之一，为我市广大干部现场“传经送宝”。

丽水市位于浙江省西南部，是一个“九山半水半分田”的典型山区市，全市个行政村分布在1.7万平方公里的土地上。

宋跃伟介绍说，以往受地域和交通条件限制，群众办事、干部工作都有不便。常常是群众从村里到乡镇办事找不到人，诉求愿望得不到满足。而有些干部从校门直接踏入机关门，农家话说不来，和群众交流没经验，到村里解决问题时由于不了解情况，还要通过村干部带上到村民家中，经常造成互相推诿、工作效率不高。

为了解决这些问题，年4月，松阳县四都乡要求驻村干部详细了解村情，为开展各项工作打基础，第一张“村情图”由此诞生。

记者在“村情图”上看到，依照地形、河流走势，每个小方块代表一座村民房屋，户主是谁？有几口人，是不是党员户，还有房屋是土木结构还是砖混结构的，都一清二楚。

宋跃伟表示，别看最原始的手绘“村情图”简陋，有的就绘制在挂历纸的背面，但它的作用却立竿见影。一张图有效解决了基层干群关系中现实存在的干部“叫不出群众名”、与群众“说不上话”、进村“认不了路”、入户“办不好事”等“慢性病”。

正是因为收效显著，同年6月，松阳县全面推广这一做法，19个乡镇（街道）个行政村完成首套张手绘“民情地图”。年，松阳县开发了“民情地图”地理信息系统，由“纸质地图”升级为“电子地图”。年，丽水市在个乡镇（街道）个行政村全面推广，参与绘制党员干部人，目前已绘制“民情地图”1.6万张。

丽水市根据实际情况，要求精准采集信息，构建科学的“民情地图”绘制模式。首先是民情收集立体化，推行“岗位在村、责任到村、服务农民、联系民心”的住村联系制度，要求乡镇干部全员驻村，根据农村经济社会发展实际和群众需求，进村入户采集信息，分类绘制，形成手绘的《村情民情图》《产业发展图》《组织体系图》《重点人员图》《结对帮扶图》《防灾避险图》等6张基础图。同时，结合各地重点工作、重点项目等绘制若干补充图，如莲都区绘制了“五水共治”《河情水系图》、遂昌县绘制了《农家乐民情图》、青田县绘制了《华侨信息图》，构建形成了6+X“民情地图”模式。每张地图各有侧重，实现了从农村农户到组织建设、个体经济到产业发展、自然生态到社会经济的全覆盖，形成了一套全面、直观、立体反映乡情民情的综合地图体系，为基层干部联系服务群众提供了基础性“工具”。

同时，他们实施信息更新动态化，乡镇党政主要领导每周要到1个行政村现场办公，乡镇其他领导每月走访重点户1次以上，驻村干部每周安排3天以上到村走访，及时掌握民情动态，确保“民情地图”能够准确反映民情、服务民生。实现地图管理信息化，在手绘“民情地图”的基础上，运用信息技术，以每个农户基本信息、产业情况、重要社会关系和近年来重大事项等项信息作为支撑，探索开发了集基础信息、民情日志、服务办事、工作交流、考试平台等7大功能模块于一体的“民情地图”地理信息系统，将纸质“手绘图”升级为电子“活地图”，从静态“二维图”变为动态“三维图”。通过系统平台，可以随时随地调用、修改、更新和充实民情信息。

地处浙江西南部，神奇美丽、古朴迷人的松阳

绘好“民情地图”是第一步，如何用好“民情地图”才是关键。

松阳县枫坪乡有一个沿坑岭头村，村内房屋建造在丘陵山冈上，泥墙黑瓦、高低错落有致。近年来，外地游客纷至沓来，尤其是还吸引了很多画家到此写生。年底，村里有意依托优势发展民宿经济，凭借“民情地图”以及民情地图的信息系统查询，驻村干部很方便就了解到谁家的闲置房屋多，适合做民宿，由此打开了突破口。现在，已经改造完成的11家民宿能同时接待名客人游玩，一个月就直接收入17余万元。

此外，像突遇暴雨及时转移群众、发扬邻里互助让留守老人安度晚年、助力低收入农户摘帽脱贫等方面，“民情地图”都发挥了巨大的作用。为了更好地运用“民情地图”，丽水市把“民情地图”工作纳入领导干部个人年度考核，年底开展乡镇干部“民情地图”大比武。宋跃伟说，基层干部反响很大，以前觉得工作没法做，现在觉得基层工作大有可为，一样可以做出成绩。

“我们不光是来传授经验的，也是来互相学习的”，宋跃伟说。其实，这次宋跃伟一行周一就已经到了西安，他们深入我市周至县，同当地干部们一起交流，互相切磋。

“西安市‘民情地图’进展很快。”宋跃伟表示，尽管西安刚刚从4月份启动“民情大数据地图”，但仍然有可以学习借鉴的地方。目前，西安市基层党员干部已累计联系走访群众万人次，建立民情档案64万余户，80%的村完成手绘地图，60%的村实现了计算机录入。

同时，西安市“民情大数据地图”一开始就提出“1+5+X”，着力打造为民服务“升级版”。1就是“一张基础图”即村情民情图；“5张重点图”即“组织体系图”“产业发展图”“帮扶联系图”“重点人员图”“河长路长图”；“若干补充图”即各镇街结合实际，绘制富有自身特色的其他补充图，如旅游资源图、镇域分布图、非公企业和社会组织图、安全隐患图、集镇单位图、以户为单位的亲属关系图等。

宋跃伟说，西安绘制“民情大数据地图”更加突出重点也让人印象深刻，特别是紧扣当前市委中心工作、脱贫攻坚，这样能让“民情大数据地图”的作用发挥得更好。

我市举办“民情大数据地图”

示范培训会

为加快全市“民情大数据地图”建设进度，提升基层组织为民服务的效率和质量，昨日，我市举办绘制“民情大数据地图”示范培训会，邀请浙江省丽水市松阳县县委组织部副部长宋跃伟作专题讲座。

建设“民情大数据地图”，打造为民服务“升级版”工作是今年全市基层党建工作的重要改革举措。目前，全市基层党员干部已累计联系走访群众万人次，建立民情档案64万余户，个村完成手绘地图工作，绘制地图张；个村完成电脑绘图工作，绘制地图张，整体工作进展顺利。

会议要求，各区县、开发区要严格按照市委规定的目标任务、流程步骤、操作办法，5月下旬前，将“民情大数据地图”电子版报市委组织部备案；9月上旬前，完成信息录入工作。通过建设“民情大数据地图”，提升各级党员干部为民服务的效率和质量，充分利用好“民情大数据地图”这个新载体、新手段，通过调研走访、绘制地图、摸排民情，认百家门、知百家情，让干部多跑路，群众少跑路。

会议强调，要层层夯实责任，建立相应督查制度，定期对镇街、部门进行督导，确保基层采集信息数据的真实性和有效性，并把“民情大数据地图”工作作为评选优秀镇村干部、第一书记、大学生村官的重要依据，对工作推进不力、进展缓慢的，要及时通报批评，限期落实整改；对工作中作风不实、弄虚作假、造成影响的，直接追究相关人员责任。

市委办公厅、市委组织部有关同志；各区县委组织部分管副部长、组织科科长，西咸新区党工委组织部副部长，国际港务区组织人事局局长；涉农镇街党（工）委副书记和部分示范村党组织书记，共余人参加培训。

图片来源/网络出品/日报总编室

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